惠阳小桂湾(魔术填海 | 惠州小桂湾凭空长出一块地?)

惠阳小桂湾

       小C上月浏览卫星图,发现惠州小桂湾在2016年年中,凭空出现了一幅2.4公顷的土地,附近约6公顷的绿地也给推平为黄泥地。小C翻遍了网上纪录也找不到相关的环评公示,而且短短9个月间就凭空多出一块地来,该不会是魔法变出来的吧。。。。

       小C把卫星图整理成上面的gif图片,从中可见在2016年1月到9月,惠州市小桂湾(蓝色图标处)由深绿湛蓝的海湾,逐渐被填平成黄色的土地,被填面积达2.4公顷;周围被推平破坏的绿地,保守估计面积达6公顷!

       小C一直关注珠三角海洋和海岸生态问题,热爱惠州大亚湾的生态环境,眼见美丽的小桂湾给摧毁得面目全非,自然发动小C们出尽苍穹之力去挖掘这小桂湾的工程是否合法合规!于是小C开始了数周的求证之路,经过大量的搜证,发现该工程最有可能是惠州恒大小桂湾滨海区项目的一部份:
详见:临深相册之57万㎡滨海项目——恒大小桂湾项目
http://bbs.szhome.com/190-244074-detail-175837367.html
       据资料所示,这恒大小桂湾项目“位于大亚湾经济技术开发区澳头街道办事处小桂湾,北至笔架山,西至小桂村,东南至大亚湾。占地面积约57.3万㎡,总建筑面积约146万㎡,距大鹏新区15.4km,拥有2.8km海岸线”。无论地点、面积都十份贴近上述的魔法新土地。据报导,该工程因为《惠州市海岸带保护与利用规划》在2017年4月1日出台已然停工。
(详见:恒大小桂湾滨海项目因海岸带保护规划停工
http://www.huizhou.cn/house/fc_hzls/201709/t20170929_1187376.htm)
      既然最终都停工了,为什么最初会让它拿到许可进行填海呢?小C得出两个假设(魔法变出来的可能性很低…)

假设一:违法填海
       根据现有政府公开资料,小C未能确定该区域的具体海岸线位置,只有当该被填区域是在海岸线向陆范围以外,方属于“海洋”区域,该工程才可视为填海工程。小C 已经听到各位读者的吐糟,是的,根据我国法规,不是有海水的地方给填了就属于是填海工程,要看海岸线划在哪。假如这工程属于填海工程,在填海之前相关施工方要先取得相关海域使用权证书(很重要,各位同学记下了!),并向社会公告,才能对该区域进行填海施工作业。

      依据《广东省海域使用管理条例》(2007年修正)第二十一条: 县级以上人民政府批准海域使用申请后,应当登记造册,向海域使用申请人颁发海域使用权证书,并向社会公告。海域使用申请人自领取海域使用权证书之日起取得海域使用权。

小C先后查阅了:
惠州·大亚湾(国家级)经济技术开发区网站
(www.dayawan.gov.cn/pages/cms/dyw/html/index.html)
以及大亚湾海洋与渔业局网站资料(www.dayawan.gov.cn/qhyj/),
并未找到相关的海域使用权证书的公告。

找不到相关的海域使用权证书的公告,有以下三种可能:
① 该区域的海域使用权证书并未公告;
② 该区域原本没有海域使用权证书;
③ 该工程不属于填海工程,而属于土地平整工程。

       若为①,则需要向惠州市海洋与渔业局申请相关审批文本。(小C正在准备之中)
       若为②,则说明建设方违反上述条例,该区域的填海工程属于违法行为。(小C真心希望不是这样的)
       若为③,则说明小C在前面的假设一并不成立。于是有了假设二。
假设二:违法推平土地
       假设该被填区域被包括在海岸线向陆范围内,则属于“陆地”,则该工程属于土地平整工程。通常而言,进行土地平整工程,是某个建设项目的前期准备工作。小C搜集并分析网上有关该地区的工程信息,推测该区域最有可能是恒大小桂湾滨海项目的项目地。

(图片来源于百度)

       依据《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条: 国家根据建设项目对环境的影响程度,对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表(以下统称环境影响评价文件):
       (一)可能造成重大环境影响的,应当编制环境影响报告书,对产生的环境影响进行全面评价;
       (二)可能造成轻度环境影响的,应当编制环境影响报告表,对产生的环境影响进行分析或者专项评价;
       (三)对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的,应当填报环境影响登记表。

       不论是哪个工程,都需要进行环境影响评价。于是,小C先后查阅了大亚湾环境保护局(www.dayawan.gov.cn/qhbj/)和惠州市大亚湾区重点领域信息公开网站(www. zwgk.dayawan.gov.cn/dywzdly/index.shtml),从数十页的公示名单中,并未发现任何恒大小桂湾滨海项目的公示,或者在该区域实施建设项目的任何相关公示。小C不禁怀疑,该区域海湾被填绿地被推平可能属于违法行为。

       对于惠州小桂湾凭空多出这么一块地来,由深绿湛蓝的美丽海湾给摧毁成烂地,而且一想到有可能是违法的行为,小C在整个求证过程中可真是心惊胆战心力憔悴!故此希望惠州市相关部门能向公众公示相关审批文件,如海域使用权证书、建设项目的环境影响评价报告书等, 让一众热爱大自然的小C们释怀。

(图片来源于百度)

       如果该工程未有相关审批文件,小C希望相关部门能尽快追究违法人员责任!并且争取尽快恢复当地生态环境,努力践行党的十九大“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”的新部署,还小桂湾市民一个美丽的海湾。(最终项目业权归属和违法责任主体,应以惠州市有关部门公示的环评和其他文件为主。)
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